Главная / РАЗРЕШЕНИЯ / Паспорт антитеррористической защищенности объекта

Паспорт антитеррористической защищенности объекта - от 25000 руб.

Собственники различного имущества отвечают за безопасность при его использовании. Особенно много требований предъявляется к недвижимому имуществу, используемому в коммерческих целях. Владельцы такой недвижимости должны обеспечить соблюдение определенных требований, а также разработать определенный пакет документации. Конкретный набор мероприятий зависит от вида объекта и осуществляемой в нем деятельности. Так для мест с массовым пребыванием людей закон предусматривает обязательную разработку паспорта антитеррористической защищенности объекта.

 

Что такое Антитеррористический паспорт и зачем он нужен?

Паспорт антитеррористической защищенности – это документ, содержащий информацию по защите объекта от угрозы террористического акта. Он призван обеспечить подробной информацией правоохранительные органы о местах с массовым пребыванием людей.  В дальнейшем эта информация используется для целей предотвращения действий террористов и обеспечения безопасности граждан.

В состав документа входят сведения:

  • Об объекте, с указанием характера использования, места расположения, площади, удаленности от мест расположения подразделений оперативных служб, характеристика окружающей местности;
  • О реализованных на объекте мерах безопасности: наличие службы охраны, технических средств охраны;
  • О порядке обеспечения охранного режима: график работы лиц, обеспечивающих охрану, расположение постов, порядок закрытия помещений и т.д.
  • О порядке действий персонала объекта при возникновении угрозы совершения террористического акта, а также его последствий.

Этот перечень может быть расширен по требованию МВД или ФСБ на основе проведенных проверочных мероприятий на объекте, либо в связи с полученными ими оперативными или аналитическими данными.

Паспорт составляется специально созданной комиссией после полного обследования объекта. В состав комиссии наряду с собственником объекта входят представители органов местной власти, территориальных подразделений МЧС, МВД и ФСБ. По итогам обследования составляется акт, который ложится в основу антитеррористического паспорта.

Собственник самостоятельно или с помощью специализированной организации готовит документ и направляет на согласование в подразделения, принимавшие участие в проекте. После получения согласования копии документа рассылаются в уполномоченные органы, а один экземпляр хранится у собственника объекта. Здесь следует отметить, что документ является конфиденциальным, поэтому должна быть обеспечена соответствующая защита от несанкционированного доступа к нему.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта разрабатывается на три года. Но в случае изменений на объекте, в отношении которого он составлен, необходимо в месячный срок привести документ в соответствие фактической ситуации. Изменение паспорта необходимо, например, при реконструкции объекта, изменении характера использования.

 

Законодательная база

Наличие паспорта антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей закреплено в специальном Постановлении Правительства РФ №272 от 25.03.2015 г. Этот документ регламентирует порядок обеспечения безопасности в местах массового пребывания людей.

Данное постановление в дальнейшем было дополнено Постановлением Правительства РФ №176 от 11.02.2017 г., которое уточняет требования к антитеррористической защищенности объектов культуры.

При разработке паспорта должны учитываться положения Постановления Правительства РФ №1244 от 25.12.2013 г., которым установлены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности  объектов и паспорта безопасности объекта.

Кроме того, в паспорте должны быть отражены сведения о противопожарных мероприятиях на объекте с учетом соответствующих нормативных документов с указанием ссылок на них. Кроме того, при разработке паспорта учитываются требования к объектам конкретного вида использования, в том числе принятые на ведомственном уровне.

 

Кому не требуется антитеррористический паспорт

Как было отмечено выше, наличие паспорта антитеррористической защищенности объекта распространяется на объекты с массовым пребыванием людей. К ним законодательство относит  коммерческие и социальные объекты с одновременным нахождением 50  и более человек.

Органы местной власти по согласованию с подразделениями МВД, МЧС, Росгвардии, ФСБ, формируют перечень таких объектов. Невключение в этот перечень освобождает от необходимости разработки паспорта.

 

Кто должен сделать паспорт антитеррористической защищенности

Постановление Правительства РФ№272 от25.03.2015 г. содержит перечень объектов, относимых к категории массового пребывания людей, в отношении которых должен быть разработан антитеррористический паспорт. К ним относятся:

  • Объекты торговли: магазины, рынки, ярмарки и т.д.;
  • Медицинские учреждения;
  • Образовательные учреждения;
  • Объекты транспортной инфраструктуры: вокзалы, аэропорты;
  • Заведения общественного питания;
  • Объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе энергетического комплекса;
  • Места временного размещения: гостиницы, хостелы, базы отдыха;
  • Объекты спорта: стадионы, спортивные комплексы;
  • Учреждения культуры: театры, концертные залы;
  • Общественные здания: офисные центры, здания органов власти.

Данный перечень может дополняться решениями органов региональной и местной власти, в том числе на основе рекомендаций правоохранительных органов.

Каждый из объектов, вошедших в перечень, должен быть отнесен к определенной категории по степени опасности. Категорирование зависит от числа людей, которые находятся на объекте:

  • Первая категория – наивысшая опасность – более тысячи;
  • Вторая категория – средняя опасность – от двухсот до пятисот;
  • Третья категория – низкая опасность – от пятидесяти до двухсот.

Количество людей определяется путем подсчета посетителей на объекте в течение трех дней подряд. Данное категорирование необходимо для определения перечня мероприятий по антитеррористической защите, которые должны быть реализованы на объекте и отражены в его антитеррористическом паспорте.

Ответственность за отсутствие

С 2020 года предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов. К таким нарушениям относится и отсутствие антитеррористического паспорта объекта, на котором данным документ должен обязательно быть. Статья 20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ  предусматривает ответственность в виде штрафа:

  • Граждане – 3-5 тысяч рублей;
  • Должностные лица – 30-50 тысяч рублей;
  • Юридические лица – 100-500 тысяч рублей.

При этом для должностных лиц вместо штрафа может быть применено вместо штрафа наказание в виде дисквалификации от полугода до трех лет.

Кроме того, при возникновении реальной угрозы безопасности посетителей по требованию прокуратуры возможна административная приостановка деятельности объекта.

 

Как разработать паспорт

Выше было отмечено, что разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей лежит на собственнике такого объекта. Однако, следует учитывать, что если фактическое использование данного объекта осуществляется иным лицом, то это лицо и обязано провести разработку данного документа.

Законодательство подробно регламентирует порядок подготовки антитеррористической защищенности объекта, что позволяет провести его разработку самостоятельно. Но практика показывает, что такой вариант не всегда быстро удается согласовать с силовыми структурами из-за различных неточностей  и недоработок. Поэтому лучше доверить эту задачу специалистам. В штате нашей компании только опытные эксперты, которые знают все особенности разработки документации по антитеррористической защите объектов всех категорий.

При разработке антитеррористического паспорта мы опираемся на актуальные нормативные требования, а также правоприменительную практику, что гарантирует быстрое согласование паспорта всеми органами без необходимости корректировки.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта – важный документ по обеспечению безопасности общества, который поможет избежать угроз безопасности.

 

ЧИТАТЬ ДАЛЬШЕ